世界消息！最高法：正在研究制定生态环境公益侵权等司法解释

今天(1月11日)上午，最高人民法院举行发布会，发布最高人民法院环境公益诉讼专题指导性案例。会上，最高人民法院副院长杨临萍透露，最高法十年来审结环境公益诉讼案1.6万余件，下一步将积极参与生态环境领域重大立法事项，研究制定环境资源案件证据规则、生态环境公益侵权等司法解释。十年来审结环境公益诉讼案1.6万余件设立专门机构或组织2426个

今年是环境公益诉讼法律制度施行十周年。数据显示，2013年以来，全国法院审结环境公益诉讼案件、生态环境损害赔偿诉讼和司法确认案件1.6万余件，依法审理了绿孔雀保护案、腾格里沙漠污染案、三清山巨蟒峰破坏案等一系列具有国内外重大影响的标志性案例。全国法院共设立环境资源审判专门机构或组织2426个，我国成为全球唯一建成覆盖全国各层级法院环境资源审判体系的国家。

杨临萍介绍，作为生态文明法律制度的重要组成部分，2012年修正、2013年1月1日起施行的《民事诉讼法》，首次从法律层面确立了环境公益诉讼制度。十年来，环境公益诉讼制度不断完善，形成了以《民法典》生态环境公益侵权责任制度和《民事诉讼法》《行政诉讼法》《环境保护法》规定的环境公益诉讼制度为法律依据，以环境民事公益诉讼、检察公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼等司法解释为细化补充，包含民事、行政、刑事附带民事公益诉讼等类型的生态环境公益保护规则体系。

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此外，人民法院稳妥推进环境公益诉讼体系，建立了覆盖大气、水、土壤、海洋、森林、濒危动植物、人文遗迹、自然保护区、乡村等各类生态环境要素的全方位公益诉讼保护体系。依法审理社会组织、检察机关、省市级政府提起的各类环境诉讼案件，严格执法，保护生态环境。

在法律适用规则方面，人民法院坚持最严格制度最严密法治，完善公益诉讼裁判规则。先后发布了环境民事公益诉讼、生态环境损害赔偿、生态环境侵权禁止令、惩罚性赔偿等司法解释21部，出台依法惩处盗采矿产资源犯罪意见等司法政策文件15部，与有关部门联合出台检察公益诉讼司法解释、生态环境损害赔偿管理规定，细化审判规程，统一裁判标准。

此外，围绕服务保障新时代生态文明建设、长江经济带及黄河流域高质量发展、生态环境损害赔偿制度改革等重大工作，先后发布环境公益诉讼指导性案例25件(含本次发布的10件)和典型案例116件，发挥案例示范引领和规则补充作用。

同时，人民法院持续加强审判协同，打造生态环境多元共治格局。系统应对环境污染、气候变化、生物多样性丧失等三大环境危机，在公益诉讼审判工作中找准统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化的平衡点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

“积极构建协调联动机制，深化与检察机关、公安机关、环保行政机关在信息数据共享、证据调取采信、案件线索移交、环境修复执行等方面的务实合作，促进环境司法与行政执法的衔接配合。”杨临萍指出，坚持专业审判与公众参与相结合，注重发挥专家辅助人、人民陪审员在环境公益诉讼案件事实查明、评估鉴定等活动中的作用，依法保障公众对环境司法的知情权、参与权和监督权。

杨临萍表示，下一步，最高人民法院将积极参与生态环境领域重大立法事项，研究制定环境资源案件证据规则、生态环境公益侵权等司法解释，发布长江保护专题指导性案例，推动司法实践有益经验的规则转化，进一步丰富完善生态环境公益保护的预防性、惩罚性、恢复性裁判规则，推进环境公益诉讼裁判规则体系化，持续巩固生态环境公益保护的司法实践成果。推动流域生态保护和高质量发展《黄河保护法》将于4月1日施行

经济高速发展的同时，生态环境出现了很多刻不容缓的问题，针对社会广泛关注的大江大河生态环境保护问题。发布会上也对此作出了回应，最高人民法院环资庭庭长刘竹梅表示，《长江保护法》实施已近两周年，《黄河保护法》亦将于今年4月1日施行。公益诉讼法律制度实施以来，人民法院结合长江、黄河、大运河、南水北调工程等流域司法保护特点，充分发挥公益诉讼制度职能作用，为流域生态环境保护和高质量发展提供了有力司法服务。

刘竹梅介绍，在服务保障流域绿色高质量发展上，人民法院坚持生态优先，先后出台了《关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见》《关于为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务与保障的意见》等流域保护专项司法政策文件7部，推动通过了《长江司法保护武汉共识》。

在流域生态环境协同治理方面，人民法院坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，从生态系统整体性和流域系统性出发，鼓励流域法院探索多元化跨行政区划集中管辖模式。因地制宜开展生态司法修复，创新运用多种责任承担方式，加强雪山冰川、江源流域、湖泊湿地、草原草甸、沙地荒漠等生态治理修复。

此外，人民法院还坚持最严法治，全面加强生态环境保护，严厉打击流域沿岸污染环境、非法采砂、非法捕捞、危害珍稀濒危野生动植物等违法犯罪，加强青藏高原、江河源头、重要水源涵养区生态保护，加大自然遗迹、人文遗迹、风景名胜资源司法保护力度。

关键词： 生态环境 公益诉讼 环境公益诉讼