石家庄市司法局发挥行政复议职能作用 创新“五优化”工作机制打造法治化营商环境

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河北法制网讯　（记者　任俊颖通讯员　张志龙）近日，石家庄市司法局出台《石家庄市行政复议服务法治营商环境的实施方案》，积极发挥行政复议职能作用，创新“五优化”工作机制，制定28项行政复议助力企业发展措施，加大行政复议助企纾困力度，全力优化法治化营商环境，护航石家庄经济社会高质量发展。

优化受理方式，畅通复议渠道，全力服务便民。建立容缺受理机制和行政复议联系点、咨询点，对主要材料符合受理条件、其他材料不齐全的案件实行“容缺受理、一次性告知、事后补正”，提高涉企复议案件受理时效；建立起覆盖全市县乡两级的行政复议便民服务网络，将行政复议服务咨询功能拓展延伸至基层末端，打通服务企业的“最后一公里”，助推涉企纠纷化解进入“快车道”。

优化审理模式，查清事实证据，全力纠错止损。在保证办案质量的前提下，合理压缩办案期限，快速化解政商矛盾，降低对营商环境的影响；坚持开门审理，通过现场勘查、调查询问、召开涉企案件听证会等方式，充分听取各方当事人的陈述申辩意见；对于疑难案件，充分发挥行政复议咨询委员会的作用，巧借“外脑”形成合力，确保办案质量。

优化调解和解，析清案件原委，全力化解争议。在行政复议案件中优先适用调解和解制度，围绕双方争议焦点做足调处功课，着眼于矛盾根源，推动矛盾纠纷实质性化解，争取将行政争议化解在始发阶段，减少企业诉累，达到服判息诉、案结事了的社会效果。

优化释法说理，分清是非曲直，全力维护公正。建立“一案三推动”工作机制和“复议后答疑”工作制度，从全市行政复议案件中选取典型案例，印发案例分析供各行政执法机关和复议机关学习参考，用典型案例推动防范化解社会风险；通过“复议后答疑”工作制度，由行政复议案件承办人员结合案件具体情况，就案件事实认定、证据采信、法律适用等向当事人解释说明，帮助当事人正确、全面理解行政复议决定，进一步强化行政复议工作的权威性和公信力，提升人民群众运用行政复议化解行政纠纷的能力。

优化复议监督，维护政府公信，全力保障履行。建立涉企行政执法监督制度和案件回访制度，以涉企案件为切入点，对处罚裁量基准适用不当或不合理案件进行通报，达到“通报一事，规范一片”的效果；对复议纠错案件所涉企业开展回访调研，重点考察企业在不当行政行为被纠错后恢复经营情况、不当行政行为对企业的影响是否消除等情况，有效维护企业的合法权益。

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